川報觀察2019-12-31 08:18

大抓項目穩增長，省國資委全力推進各項重大項目建設。圖為正在建設中的成都天府國際機場

文/雪梨（省國資委供圖）

截至今年10月末，四川全省國有企業資產總額突破11萬億元。一年邁上一個萬億臺階，這樣的節奏，四川國資國企已連續保持四年。

勇立潮頭踏浪行。回顧剛剛走過的2019，四川國資國企熠熠生輝、風光無限。一組組發展數據匯聚成一張張沉甸甸的成績單。

——這是一張支柱產業“主力軍”的成績單。截至10月末，全省國有企業資產總額、實現營業總收入、利潤總額等主要經濟指標均實現兩位數以上增長。全省國企在“5+1”現代工業產業形成資產約2萬億元，特別是在電子信息、裝備制造、能源電力、通用航空、大數據等產業取得積極進展。

——這是一張深化改革“弄潮兒”的成績單。7戶企業入選全國國企改革“雙百行動”，入選數量位居全國前列。在中西部地區首個發行規模達60億元的四川國企改革ETF（交易型開放式指數證券投資）基金，總規模在全國省級國企改革ETF中排名第二。

——這是一張脫貧攻堅“排頭兵”的成績單。大力實施“國企入涼”“國企康巴行”，省屬企業在貧困地區投資項目56個，總投資額約1.23萬億元。

12月31日四川日報05版

觀大勢，謀大事

“成績來之不易，值得倍加珍惜。”省國資委主任徐進說，2019年，是外部環境急劇變化的一年，也是內部改革爬坡過坎的一年，更是推動高質量發展攻堅克難的關鍵階段。這一年，四川國資國企迎難而上、踏浪前行，圍繞全省發展大局和工作重點，干在實處、走在前列，在高質量發展上堅定前行。

總結一年發展經驗，堅持“觀大勢，謀大事”成為經驗之首。

——觀大勢，謀大事，四川國資國企主動作為，積極搶抓國家“一帶一路”建設、西部陸海新通道建設等新機遇，動作頻頻。

大抓項目穩增長，每個季度，省國資委都將組織省屬國有企業重點項目集中開工

這一年，省國資委半年召開兩次國有企業“一帶一路”銀企合作交流對接會，一年舉辦數場“一帶一路”能源與基礎設施論壇、中國-白俄羅斯工業園交流推介座談會、中國（四川）-智利經貿科技交流會等重大活動。

搶抓新機遇，更要解決新難題。今年3月，四川省國有企業融入“一帶一路”建設合作發展聯盟在成都成立。截至11月底，該聯盟第一屆成員大會在成都舉行，成員已增至32家，除了在川央企、省屬企業等骨干企業，更不乏高校院所、金融機構的身影。“聯盟搭建的初衷就是為了更好解決‘一帶一路’上四川國企發展的迫切需求，如融資保障、風險防控等。”徐進說，目前，全省國企承擔的海外項目超過240個，遍及全球50多個國家和地區，總投資291.3億美元。而全省國資國企系統正在洽談和推進的境外項目總投資額超過1000億美元。

共建西部陸海新通道，川桂、川黔國資國企區域合作也漸入佳境。四川能投主導建設的總投資13億元年產48萬噸優質硫酸鉀項目，從首次考察到全面啟動項目建設僅用10天時間。“四川需要一條最近的出海新通道，廣西需要更廣闊的腹地支撐，川桂合作有著堅實的基礎。”徐進說，共建西部陸海新通道，推動川桂國企在航空、鐵海聯運等全方位合資合作，空間廣闊。

加強川黔合作，兩省國資委在今年10月底簽署戰略合作框架協議，兩省國企將在白酒、大數據、能源化工、先進裝備制造、會展產業等14個領域開展深度合作。

——　觀大勢，謀大事，四川國資國企不折不扣，貫徹落實省委省政府重大戰略部署，加大“5+1”等優勢支柱產業布局，服務全省發展大局，擲地有聲。

省國資委舉辦的“四川國資國企大講堂”，2019年開年第一課，就邀請專家學者圍繞《國資國企如何聚力“5+1”產業，在優勢產業發展中作好表率》進行頭腦風暴。

年初的暢想，這一年，密集落地。電子信息產業，川投集團收購宏明電子，著力打造我國最大的電子元器件制造企業。

能源化工產業，能投南充年產100萬噸PTA裝置投料試車成功。

9月27日，國內首臺自主研發F級50MW（兆瓦）重型燃氣輪機整機點火試驗在中國東方電氣集團東方汽輪機有限公司燃機試車臺正式開啟。重型燃氣輪機被譽為裝備制造業“皇冠上的明珠”，也是我國發電裝備領域國產化的最后一塊‘硬骨頭’

裝備制造產業，東方電氣國內首臺自主研發F級50MW重型燃氣輪機整機點火試驗成功，十年磨一劍，為國爭“氣”，標志著我國自主化燃機研發取得重大突破。

食品飲料產業，“六朵金花”為創始成員單位的“四川名優白酒聯盟”組建成立，川投、川商投、四川中煙等企業加快推進茶葉、中藥材、煙草等產業優化發展。特別值得一提的是，這一年，五糧液集團完成“五個一”目標，將成為新希望、長虹之后，四川省第三家躋身千億元俱樂部的企業。

先進材料產業，能投“鋰礦開發+鋰電材料+鋰電池”全產業鏈項目分批落地投產，富潤公司投資的我國具有完全自主知識產權的首條年產8000噸連續玄武巖纖維池窯拉絲中試項目順利投產。

全省國企在“5+1”現代工業產業形成資產約2萬億元，特別是在電子信息、裝備制造、能源電力、通用航空、大數據等產業取得積極進展。圖為攀鋼生產的百米鋼軌

數字經濟方面，省國資委舉辦國有資本布局區塊鏈等數字經濟產業發展研討會，并在中西部率先成立四川蜀興國有資本運營研究院，聚焦“十四五”規劃布局、區塊鏈產業發展等重大問題開展研究。

看好四川軌道交通產業優勢和廣闊市場空間，前不久，中鐵二院、中車成都等13家在川央企和省、市國企相約“抱團”，合力打造“四川造”軌道交通品牌。根據全國鐵路規劃和40個城市規劃，到2020年，全國鐵路里程將新增3萬公里。全力打通高鐵進出川大通道，四川未來5年建成及在建高鐵里程將達到2300公里以上，相當于現有里程的3倍以上。

大抓項目穩增長，每個季度，省國資委都將組織省屬國有企業重點項目集中開工，項目涉及基礎設施“補短板”、優勢支柱產業重大項目等多領域。四川能投華鼎國聯動力電池項目、宜賓興文220千伏變電站項目、川投集團華西牙科總部項目、交投集團都江堰TOD（以公共交通為導向的開發）項目……2019年四個季度，全省省屬國有企業共集中開工項目50個，計劃總投資超1682億元。

促改革，破難題

“既要仰望星空，更要腳踏實地。”充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，四川國資國企不僅眼光向外，謀求更大發展，更將觸角向內，促改革、破難題，激發更強內生動力。

9月，省國資委舉辦企業內生增長高峰論壇，并邀請2018年諾貝爾經濟學獎獲得者保羅·羅默等專家學者與企業共話如何更好激發內生動力

凝聚共識上，2019年9月，省國資委舉辦企業內生增長高峰論壇，并邀請2018年諾貝爾經濟學獎獲得者保羅·羅默等專家學者與企業共話如何更好激發內生動力，應對外部環境帶來的風險和挑戰。

具體實踐中，一系列組合拳已展開。

——推進混合所有制和股權多樣化改革是這一年國企改革的重點之一。

這一年，《四川省國資委所出資企業混合所有制改革操作指引》正式出臺。扎實推進8戶省屬二級企業混合所有制改革，我省省屬企業混改面超過52%。值得一提的是，今年7月，全省179個國企擬混改項目進行線上線下集中推介，涉及資產總額超過3200億元，創地方國企混改項目數量、引資額度、資產規模新高，標志著我省國企混改邁入全面深化階段。

——密集“敲鐘”，是今年四川國資國企加速資產證券化的一個有力注腳。

2019年3月，四川國企改革ETF基金成立。4月18日，該基金在深交所正式掛牌上市。“ETF作為一種金融工具，有助于推進混合所有制改革。四川在西部率先吃螃蟹，示范效應舉足輕重。”四川金融控股集團有限公司董事張炎表示，該基金成功上市，是外界資本觀察四川國企改革的一扇窗，向市場傳遞出積極正面的信心；更是連接四川國企股權和資本市場，盤活上市公司股權結構的一座橋，能更好促進四川經濟發展。

密集“敲鐘”，是今年四川國資國企加速資產證券化的一個有力注腳。圖為11月13日，川投集團總規模30億元的全國首單PPP儲架式資產證券化項目在深交所掛牌上市

到年底，提速鼓點更密。11月，川投集團發行全國首單PPP儲架式資產證券化項目，資產規模30億元。12月，川投集團控股的川投能源公開發行A股40億元可轉換公司債券，融資規模位列全年省屬國有企業融資排行榜榜首。幾天前，四川交投又成功發行中西部首單、全國第二單基礎設施資產支持專項計劃產品。該項目以四川交投所屬南方公司營運的隆納高速（隆昌-納溪）為標的資產，面向特定投資者籌集資金，產品總規模19.77億元，募集資金主要用于我省交通重點項目投資建設。

省國資委提供數據顯示，加快推進華西集團、能投金石租賃、四川玻纖上市培育，新增東方網力、清新環境、思美傳媒等國有控股上市公司，截至目前，我省地方國企上市公司已達36家、市值近萬億元。

——著力破除全省“開放瓶頸”，打造外向型經濟新載體，這一年四川省屬國企也迎來一個新成員。

9月，全省唯一的省級港航產業投資平臺企業——四川省港航投資集團有限責任公司正式揭牌成立。目前，省港投集團已控股瀘州港、宜賓港、樂山港、南充港、廣安港等規模以上港口5個，擁有國家臨時開放口岸、港口保稅物流中心（B型）和全國進境糧食、肉類、木材指定口岸等，已開通直達上海、南京等地，以及韓國等國家和地區的鐵海、江海聯運出川出海航線20條。

“整合不是簡單的重新排列組合，而是要聯合多方通力協作，深度融合，發揮1+1＞2的作用。”　徐進說，整合港口資源，組建省港投集團，是省委、省政府推進四川開放的重要舉措，是加快建設內陸開放經濟高地的重要舉措。

——促改革、破難題，其他一系列規定動作和自選動作，也在積極推進。

出臺省屬企業深化落實董事會職權改革方案，建立企業董事會工作報告制度等，推進規范董事會建設。7戶“雙百企業”以體制機制為重點，推進全國國企改革“雙百行動”，全方位推進綜合改革。扎實推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留等問題，積極防范債務風險，推進困難企業改革脫困。

盡責任，勇擔當

年終歲末，氣溫持續走低，在涼山州等脫貧攻堅一線，干勁依舊火熱。

——已推進四年的“國企入涼”，已成為四川國資國企助力脫貧攻堅的一個明星品牌。

12月28日，“國企入涼”第七次聯席會議在西昌召開。總結成效，查找不足，進一步揚長補短，全力為涼山打贏脫貧攻堅戰注入更強動力，成為會議焦點。

更好推介、銷售四川扶貧產品，今年以來，全省國資系統掀起一輪“開店熱”

“國企入涼”四年來，國有企業和涼山州密切協作，用市場化手段培育了一大批產業項目，用社會化辦法實施了一系列精準扶貧，用平臺化策略搭建了一整套專業載體，有效發展了涼山特色優勢產業，帶動了彝區貧困群眾持續增收，推動了貧困地區經濟社會發展和國有企業投資布局轉型升級，實現了傳統“輸血”和“造血”的有機結合。

東方電氣風電開發隨“風”而動進涼山，迎“風”前行帶動村民增收。如今，“涼山造”風電設備林立西部，東方電氣風電（涼山）有限公司所在的整個風電裝備制造示范基地已帶動近400人就業。企業與當地職業學校合作，更多本地化技術人才快速“成長”。

養殖黑山羊、種植紅櫻桃、打造康養項目，會議通報數據顯示，“國企入涼”簽約的38個產業項目。目前，四川發展現代農業生產示范基地、能投集團會東縣雪山風電場項目、華西集團投資的西昌市易地扶貧搬遷和農村危房改造項目等12個項目已完成，完成投資68.62億元。

在定點幫扶方面，國有企業定點扶貧涼山州已累計投入無償幫扶資金4.68億元，年增幅超130%。僅2019年，在涼山11個縣47個村無償投入2.38億元，實施幫扶項目373個。此外，以購代捐”“定向采購”涼山州各類農副產品，開展移風易俗、教育幫扶項目等也可圈可點。

2019年，“國企入涼”被省脫貧辦推薦為“全國脫貧攻堅組織創新獎”5個參評項目之一，并榮獲“四川省脫貧攻堅獎——組織創新獎”；6個集體、3名個人在2019年全省社會扶貧工作推進暨脫貧攻堅獎表彰大會上受到表彰。

“明年是全面建成小康社會的收官之年。特別是2020年計劃退出的布拖、美姑、普格等7個縣的幫扶企業，要進一步找準自身幫扶工作中存在的問題短板，分析原因，明確整改措施，夯實基礎根本。”徐進認為，現在還不是歡慶的時刻。如何深刻剖析“國企入涼”推進過程中存在的短板弱項，更好遵循市場規律，扎實推進產業扶貧等，才是當前更重要的事。 “突出抓好市場化解決區域貧困、社會化助力脫貧增收、平臺化培養內生動力是下一步的重中之重。”

——在甘孜、阿壩，四川國資國企也著力探索產業扶貧如何“扶”出長遠致富路？

11月25日，省國資委與阿壩州簽署戰略合作框架協議，并啟動“國有企業阿壩行”活動。在一個總的戰略合作框架協議下，現場，中電投四川新能源有限公司、四川鼎能建設集團有限公司等在川央企、省屬國企分別與壤塘縣、阿壩縣等簽約5個投資項目，投資總額達52.5億元，涉及風能、太陽能等能源開發和文化旅游項目等。

今年7月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，省國資委主任徐進帶隊赴阿壩州開展國企產業扶貧調研。推進省內唯一的省屬縣管國有農場企業——白河牧場改制，因地制宜發展高原菜油、草種等生態特色產業和旅游產業，成為調研重要成果。

以此為突破口，目前省國資委也正在對目前已在全省貧困地區簽約實施的56個產業項目進行進一步研究梳理，分類施策、對癥下藥，以期盡最大可能將資源優勢轉化為產業優勢。協調央企扶貧基金落地四川設立子基金，簽約14個項目總投資117億元。

更好推介、銷售四川扶貧產品，今年以來，全省國資系統掀起一輪“開店熱”。在雙流國際機場、鐵路成都東站和全省許多高速公路服務區，新設立的四川扶貧產品直銷店等讓扶貧產品成為游客手中最具愛心和特色的四川“伴手禮”。四川扶貧產品一年賣出50億元，國企開設專柜、專區、專店，進機場、進鐵路、進高速功不可沒。

“盡責任、勇擔當，擁有一顆永遠負責任的心,是做好一切工作的前提。”在省國資委牽頭完成的《四川國有企業產業扶貧調查報告》中，這句話格外點睛。

許許多多參與脫貧攻堅的四川國資國企人堅信，國企參與產業扶貧，就是要牢記初心、擔當使命，進一步增強做好精準扶貧、產業扶貧的政治責任感，進一步增強對貧困地區群眾的深厚情感，抓住市場手段這一關鍵、突出資源轉化這一重點、強化重大項目這一抓手、實現互利共贏這一目的，助推當地群眾致富奔康、產業提檔升級、生態有效保護。

2020年，決戰決勝收官之年已經到來，四川國資國企正秣兵歷馬，砥礪前行。